繭絲綢業(yè)是我國傳統(tǒng)民族產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)和國際競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，現(xiàn)就“十四五”時期繭絲綢行業(yè)發(fā)展提出如下意見,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動，打造國際競爭新優(yōu)勢,，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，促進繭絲綢一二三產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興,，堅定文化自信,，開創(chuàng)新時代我國繭絲綢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為實現(xiàn)“絲綢強國”戰(zhàn)略目標(biāo)奠定基礎(chǔ),。
（二）發(fā)展目標(biāo)
行業(yè)發(fā)展取得新成效,。規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值和利潤年均增長率保持在合理區(qū)間，桑蠶繭年均產(chǎn)量穩(wěn)定在70萬噸左右,，優(yōu)質(zhì)蠶繭產(chǎn)量占比達到40%以上,；主要絲綢產(chǎn)品產(chǎn)量及出口金額較“十三五”末增長20%以上。
結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐,。中西部地區(qū)桑（柞）蠶生產(chǎn)基地規(guī)?；s化水平不斷提升，重點打造30個全國優(yōu)質(zhì)繭絲綢生產(chǎn)基地,。東部地區(qū)精深加工制造能力有效提升,，重點打造5-10個絲綢服裝家紡產(chǎn)業(yè)集群，培育一批專業(yè)交易市場,。
科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破,。建設(shè)3-5個國家級繭絲綢科創(chuàng)服務(wù)平臺，培育若干個企業(yè)技術(shù)中心,。自動化養(yǎng)蠶新設(shè)備全面普及,，機器選繭、智能繅絲等重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)得到新突破,，推動蠶絲蛋白在生物醫(yī)藥,、電子信息等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化開發(fā)初見成效。
品牌建設(shè)創(chuàng)造新優(yōu)勢,。培育國內(nèi)知名絲綢品牌50個,，重點打造5個以上具有國際影響力的絲綢服裝家紡品牌，推動3-5家絲綢企業(yè)在主板上市,，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè),。
文化傳承邁上新臺階。桑蠶絲綢歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護,，傳統(tǒng)民間技藝傳承創(chuàng)新,，特色文化產(chǎn)品全面開發(fā)，培育打造一批絲綢特色小鎮(zhèn),、文旅結(jié)合產(chǎn)業(yè)園,、商業(yè)街區(qū)和文化場館,，多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展模式更加成熟。
綠色發(fā)展達到新標(biāo)準(zhǔn),。綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈基本建立,，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值的能耗水耗、主要污染物排放等節(jié)能減排指標(biāo),，達到國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,。
二、重點任務(wù)
（一）實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,，增強核心競爭力,。
1.完善行業(yè)科技創(chuàng)新體系。整合行業(yè)科技資源,，加快組建國家繭絲綢科技創(chuàng)新專家?guī)?，匯聚產(chǎn)學(xué)研各方面的科研力量。支持有條件的企業(yè)建設(shè)院士（專家）工作站,、行業(yè)研究院,、協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，鼓勵產(chǎn)業(yè)集群和特色基地探索眾創(chuàng)空間,、創(chuàng)客平臺,，構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐,、各類創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體,。加強多學(xué)科融合研究，協(xié)同解決跨行業(yè)跨領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)問題,。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制,，推動科研平臺、科技報告,、科研數(shù)據(jù)進一步向企業(yè)開放共享,。
2.提升產(chǎn)業(yè)智能制造水平。充分發(fā)揮國家級工程研究中心,、重點實驗室和企業(yè)技術(shù)中心的作用,，集中財政資金實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項目,。提升桑、柞蠶繭絲綢加工自動化水平,，加快推動自動化養(yǎng)蠶,、機器選繭、智能化繅絲機,、功能性后整理等關(guān)鍵技術(shù)裝備的攻關(guān),，積極探索“機器換人”。加強高效短流程制絲、數(shù)字化高速織造,、在線監(jiān)測,、低浴比生態(tài)染色、機可洗整理,、高性能纖維材料等工藝技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用,，提高絲綢產(chǎn)品質(zhì)量和科技附加值。
3.增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力,。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，充分調(diào)動企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性,。實施行業(yè)技改專項行動,，鼓勵企業(yè)改造升級落后技術(shù)設(shè)備，建設(shè)一批智能化車間,、智慧型工廠,。開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán),、持續(xù)創(chuàng)新能力強的示范企業(yè),，促進企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新,。推動中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢,，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。
（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，推動高質(zhì)量發(fā)展,。
4.推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，繼續(xù)推動中西部地區(qū)規(guī)?；s化基地建設(shè)，鼓勵發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),、工廠化養(yǎng)蠶,、人工飼料養(yǎng)蠶等模式。加大省力化蠶桑機械,、智能化養(yǎng)蠶等新技術(shù)裝備的示范應(yīng)用,，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)蠶繭示范基地，鞏固提升蠶繭產(chǎn)量和質(zhì)量,。因地制宜統(tǒng)籌推進“東綢西移”工程,，支持廣西、四川,、云南等中西部主產(chǎn)區(qū)配套發(fā)展織綢,、煉染,、家紡等產(chǎn)業(yè)鏈，提升精深加工集聚能力,。加快提升東北地區(qū)柞蠶繭絲綢加工標(biāo)準(zhǔn)化,、自動化水平。充分發(fā)揮東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢,、技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢,，加快形成具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，重點培育一批絲綢服裝家紡大型企業(yè)集團,。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)打造國際化的產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計中心和品牌時尚發(fā)布中心,，加快融入全球紡織高端供應(yīng)鏈，率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。
5.推動絲綢產(chǎn)品高端化,。實施質(zhì)量提升行動，推動繭絲綢產(chǎn)品“增品種,、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌”。堅持市場需求導(dǎo)向,，加快復(fù)合型,、差別化、功能性等高檔真絲綢產(chǎn)品,，以及絲棉,、絲毛、絲麻等混紡交織產(chǎn)品的開發(fā),。強化產(chǎn)品形態(tài)功能及消費體驗等方面的創(chuàng)意設(shè)計,，開展個性化定制、柔性化生產(chǎn),，滿足不同消費群體需要,。積極探索生物制藥、醫(yī)療美容,、電子化工及航天軍工類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化開發(fā),，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進一步拓寬蠶絲產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域,。
6.積極融入國內(nèi)大循環(huán),。加快培育完整內(nèi)需體系，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,。深挖國內(nèi)市場潛力，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新,，打通產(chǎn)業(yè)鏈“堵點”,，加快形成國內(nèi)強大市場。適應(yīng)個性化,、差異化,、品質(zhì)化消費需求，擴大優(yōu)質(zhì)消費品,、中高端產(chǎn)品供給,，引導(dǎo)適銷對路絲綢產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。大力培育新型消費,，順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢,，鼓勵企業(yè)建立智慧供應(yīng)鏈，拓展無接觸式消費體驗,，壯大絲綢新零售新業(yè)態(tài),。
（三）加強質(zhì)量品牌建設(shè)，構(gòu)建競爭新優(yōu)勢,。
7.完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,。建立和完善行業(yè)質(zhì)量評價體系，推進質(zhì)量誠信體系建設(shè),，引導(dǎo)企業(yè)強化全流程質(zhì)量管理,，推行先進的質(zhì)量管理經(jīng)驗，樹立行業(yè)標(biāo)桿形象,。深化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革,，加強重點領(lǐng)域和基礎(chǔ)公益類標(biāo)準(zhǔn)的制定，聚焦新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)和新模式，擴大先進適用標(biāo)準(zhǔn)供給,。鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，培育一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。強化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和技術(shù)咨詢服務(wù),，積極推動國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際先進標(biāo)準(zhǔn)接軌,。
8.加強自主品牌培育。實施品牌培育重點工程,，建立和完善相關(guān)公共服務(wù)體系,，推動中國絲綢產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變。開展企業(yè)品牌價值評價研究,，加大“高檔絲綢標(biāo)志”行業(yè)公共品牌推廣力度,，跟蹤培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場競爭力強的知名品牌,。鼓勵各地創(chuàng)建區(qū)域性公共品牌,，支持地理標(biāo)志證明商標(biāo),、國際商標(biāo)等注冊登記。支持企業(yè)與國際設(shè)計機構(gòu),、品牌運營機構(gòu),、國際品牌企業(yè)合作，提升自主品牌國際化水平,。鼓勵舉辦絲綢服裝設(shè)計大賽,、絲綢時尚周、絲綢藝術(shù)節(jié)等活動,，加大行業(yè)自主品牌宣傳力度,。
9.加強品牌渠道建設(shè)。加大市場建設(shè)投入,，宣傳推廣絲綢領(lǐng)域老字號,、傳承人、匠人,，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展品牌旗艦店,、直營店、加盟店,，擴大連鎖經(jīng)營規(guī)模,，提升體驗式購物服務(wù)質(zhì)量。支持骨干企業(yè)引入社會資本,，聯(lián)合打造“百城千店”O(jiān)MO行業(yè)平臺型商業(yè)新模式,。大力推動絲綢電商平臺建設(shè)，支持企業(yè)開展電視購物,、直播營銷,、內(nèi)容營銷、社群營銷,，通過線上主動引流促進線下現(xiàn)場消費,。鼓勵有條件的地區(qū)舉辦絲綢展銷會、絲綢購物節(jié),，創(chuàng)建場景式,、品質(zhì)化絲綢特色商圈。研究發(fā)布“中國絲綢流行趨勢”,，打造國際時尚前沿風(fēng)向標(biāo),，引導(dǎo)國內(nèi)外高端絲綢消費。
10.加強繭絲綢質(zhì)量監(jiān)測,。落實質(zhì)量強國戰(zhàn)略,，建設(shè)和完善繭絲綢行業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系，健全繭絲綢產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測運行機制，堅持依法監(jiān)測,、科學(xué)監(jiān)測,、誠信監(jiān)測，繼續(xù)推行公證檢驗交易結(jié)算制度,，采信繭絲質(zhì)量公證檢驗及商業(yè)檢驗數(shù)據(jù),，建立繭絲綢行業(yè)質(zhì)量信息服務(wù)平臺，促進質(zhì)量信息互聯(lián)和共享服務(wù),。
（四）傳承弘揚絲綢文化，堅定產(chǎn)業(yè)文化自信,。
11.加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護,。加強絲綢非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與發(fā)掘，推動建立以政府為主體,、社會各界廣泛參與的保護機制,，大力弘揚絲綢傳統(tǒng)文化。鼓勵絲綢博物館和檔案館完善收藏,、保護,、研究、展示和教育功能,，探索發(fā)展線上體驗,、沉浸式體驗、虛擬展廳等服務(wù),，打造數(shù)字非遺新場景,。支持符合條件的工業(yè)企業(yè)申報“國家工業(yè)遺產(chǎn)”項目。舉辦“絲綢非遺文化展”,、“絲綢非遺文化節(jié)”等活動,，開發(fā)相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品，講好中國絲綢故事,。
12.強化傳統(tǒng)技藝傳承與創(chuàng)新,。建立和完善絲綢非遺技藝檔案數(shù)據(jù)庫，推動蜀錦織造技藝,、宋錦織造技藝,、南京云錦木機妝花手工織造技藝、蘇州緙絲織造技藝等傳統(tǒng)工藝的傳承與創(chuàng)新,，開發(fā)相關(guān)衍生產(chǎn)品,。鼓勵非遺代表性傳承人開展傳習(xí)活動，普及非遺知識,，發(fā)揚精益求精的工匠精神,。推動蘇羅、杭羅,、香云紗,、艾德萊絲綢,、柞蠶絲莨綢等地方特色產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)，注重傳統(tǒng)藝術(shù)價值,、文化內(nèi)涵與現(xiàn)代時尚流行元素的有機結(jié)合,，提升大眾的認(rèn)同感和喜愛度，讓傳統(tǒng)絲綢技藝發(fā)揚光大,。
13.推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。堅持以文塑旅、以旅彰文的原則,，深入挖掘“南方絲綢之路”,、“北方絲綢之路”、“海上絲綢之路”,、“草原絲綢之路”等歷史遺跡資源,，培育打造各具特色的絲路文化走廊。加強絲綢文化古鎮(zhèn),、絲綢歷史文化街區(qū),、絲綢名人故居的保護性開發(fā)，支持有條件的地區(qū)打造蠶桑絲綢歷史文化名城,、絲綢特色小鎮(zhèn)等文化名片,。推動傳統(tǒng)蠶桑民間習(xí)俗的恢復(fù)與重建，形成一批有代表性的特色景點,，豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給,，滿足大眾旅游消費需求。鼓勵開發(fā)桑蠶美食,、絲綢主題民宿,、絲綢研學(xué)、絲綢康養(yǎng)等文化旅游新消費業(yè)態(tài),。
（五）助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，推動綠色低碳發(fā)展。
14.積極對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。充分發(fā)揮蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)興農(nóng),、富農(nóng)、強農(nóng)優(yōu)勢,，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接,。協(xié)同推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深度參與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè),。推進桑、柞、糧,、經(jīng),、飼統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，打造一批桑,、柞蠶產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟全面振興,。
15.提升資源綜合利用水平。加強科研院所,、高校與企業(yè)間的合作,，積極推動桑柞蠶繭絲資源在食品飲料、醫(yī)藥衛(wèi)生,、生物化工、家裝建材等領(lǐng)域的市場化開發(fā),。加強蠶沙葉綠素,、蠶蛹油脂、蠶蛹抗菌肽,、絲素絲膠等提取技術(shù)的研究,。建設(shè)一批桑葉茶、桑柞食品,、桑果飲料生產(chǎn)基地,，扶持龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈條差異化發(fā)展，做大做強做優(yōu)桑,、柞蠶產(chǎn)業(yè),。重點推動蠶絲蛋白相關(guān)化妝品、人造骨釘,、生物存儲器,、納米材料、微針材料,、保鮮劑等高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化,，提升產(chǎn)品科技含量，培育行業(yè)經(jīng)濟新的增長點,。
16.推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,。根據(jù)國家提出的碳達峰、碳中和的目標(biāo),，以建設(shè)資源節(jié)約,、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)為重要著力點，合理布局產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)格控制高耗能,、高污染排放項目建設(shè),。加快推廣高效率、低能耗,、循環(huán)回用,、清潔生產(chǎn)等技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用，重點推動繅絲,、絹紡,、印染相關(guān)企業(yè)技術(shù)改造，提升行業(yè)整體節(jié)能減排水平,。鼓勵科研機構(gòu)開展繭絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈生命周期評價,、產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系研究。健全政府,、行業(yè),、社會等多層面綠色紡織產(chǎn)品采信機制。發(fā)揮桑產(chǎn)業(yè)在綜合治理水土流失,、荒漠化和石漠化方面的優(yōu)勢作用,，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)安全屏障體系。
（六）實行高水平對外開放,，開創(chuàng)合作共贏新局面,。
17.推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化絲綢出口商品結(jié)構(gòu),，推動從價值鏈低端向中高端升級,，構(gòu)建國際競爭新優(yōu)勢。優(yōu)化國際市場布局,，引導(dǎo)企業(yè)深耕傳統(tǒng)出口市場,、拓展新興市場，擴大與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易規(guī)模,，穩(wěn)定國際絲綢市場份額,。鼓勵建設(shè)海外倉，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn),。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,，加大對絲綢文化出口支持力度，辦好中國國際絲綢博覽會,、中國絲綢交易會,、中國西部絲綢博覽會、“絲綢蘇州”展銷會等展會,。
18.引領(lǐng)國際產(chǎn)業(yè)鏈重塑,。抓住“一帶一路”建設(shè)和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等機遇,，平衡國內(nèi)發(fā)展和國際布局之間的關(guān)系，深入推進繭絲綢產(chǎn)業(yè)投資合作,。推動“走出去”與“引進來”相結(jié)合,，落實中非合作論壇八大行動計劃，支持國內(nèi)絲綢企業(yè)與非洲,、拉美,、中亞、東南亞等地開展生產(chǎn)技術(shù)合作,，鼓勵跨國公司和境外科研機構(gòu)在我國設(shè)立絲綢研發(fā)機構(gòu),，推動雙方資源共享、優(yōu)勢互補,、合作共贏,。
19.加強國際交流與合作。主動參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的談判與制定,，同時善于運用國際通用規(guī)則,，積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦和維護產(chǎn)業(yè)安全。引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定,，推進中外標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)與對接,，提升國際話語權(quán)。鼓勵支持行業(yè)組織與各國同行間建立合作伙伴關(guān)系及民間對話機制,，搭建國內(nèi)外絲綢業(yè)界交流與合作平臺，開辟經(jīng)濟合作新路徑,，形成更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放,。
三,、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
省級商務(wù)主管部門（繭絲辦）要切實加強規(guī)劃的組織實施,，明確本地區(qū)發(fā)展方向和重點,，出臺政策、資金支持的具體措施,，形成工作合力,，統(tǒng)籌推進各項工作。各地區(qū)根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),，合理配置公共資源,，引導(dǎo)調(diào)控社會資源，確保能夠如期完成,。加強政策協(xié)同保障,，對本指導(dǎo)意見實施情況開展動態(tài)監(jiān)測,、中期評估和總結(jié)評估，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展形勢變化,，合理確定政策取向,。
（二）強化政策引導(dǎo)。
綜合運用財政,、稅收,、金融等經(jīng)濟手段，加大政策和資金支持力度,。通過評價評估等方式,，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，優(yōu)先支持行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān),、公共服務(wù)體系建設(shè),，以及企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、科技創(chuàng)新,、節(jié)能減排,、品牌渠道建設(shè)等重大項目。結(jié)合國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，鼓勵地方安排繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,，扶持規(guī)模化集約化蠶?；亟ㄔO(shè),。積極引導(dǎo)銀行、保險以及擔(dān)保公司等機構(gòu)為符合條件的項目提供金融支持,。鼓勵各地出臺優(yōu)惠政策措施,，營造有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接的政策環(huán)境。優(yōu)化調(diào)整國家廠絲儲備規(guī)模,，推進建立中央儲備,、地方儲備和企業(yè)商業(yè)儲備相結(jié)合的儲備體系，完善相關(guān)預(yù)警機制,，提高市場調(diào)控能力,。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
加強自主創(chuàng)新能力建設(shè),，強化知識產(chǎn)權(quán)保護,，完善科技成果轉(zhuǎn)化運行機制，建立健全產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系,。強化繭絲綢交易市場監(jiān)管,，規(guī)范蠶繭收烘市場秩序，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,，促進公平有序競爭,，維護市場穩(wěn)定,。加大對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級支持力度，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,。鼓勵市場主體發(fā)起設(shè)立各類創(chuàng)業(yè)投資基金,，積極引導(dǎo)社會資本支持繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵符合條件的企業(yè)上市（掛牌）,，利用風(fēng)險投資,、股權(quán)投資、信用保險,、保證保險,、金融租賃等工具融資，拓寬融資渠道,，增強企業(yè)發(fā)展后勁,。
（四）加強人才保障。
完善行業(yè)人才培養(yǎng)體系,，鼓勵支持高等院校,、職業(yè)學(xué)校、技工院校等開設(shè)蠶桑絲綢相關(guān)專業(yè),，推動院校與企業(yè)合作建設(shè)實訓(xùn)基地,，加大實用技能型、創(chuàng)新型,、復(fù)合型等多層次人才培養(yǎng),。加大絲綢專業(yè)教學(xué)培訓(xùn)力度，加強蠶學(xué)本科教育,，強化蠶絲科學(xué)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究,。鼓勵企業(yè)建立系統(tǒng)的員工培訓(xùn)體系，開展就業(yè)技能培訓(xùn),、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn),，加強在崗員工的再學(xué)習(xí)和能力提升,。組織行業(yè)技能競賽活動，搭建專業(yè)人才交流平臺和展示舞臺,，弘揚愛崗敬業(yè),、無私奉獻精神。加強科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團隊建設(shè),，積極培養(yǎng)專業(yè)設(shè)計人才,、高級技師、技術(shù)工人和新型蠶農(nóng),。打造一批優(yōu)秀企業(yè)家隊伍,，發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的帶頭引領(lǐng)作用,。
（五）發(fā)揮行業(yè)組織作用。
發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會等中介組織的作用,，及時反映行業(yè)情況和企業(yè)訴求,，引導(dǎo)企業(yè)落實產(chǎn)業(yè)政策。加強行業(yè)自律,，推動行業(yè)誠信建設(shè),，規(guī)范企業(yè)行為，保障勞動者的合法權(quán)益,。支持開展行業(yè)信息監(jiān)測,、科技創(chuàng)新、品牌推廣,、標(biāo)準(zhǔn)宣貫,、市場拓展、國際交流等活動,，搭建產(chǎn)業(yè)合作及業(yè)務(wù)對接平臺,。配合政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決國際貿(mào)易中出現(xiàn)的問題，維護市場公平和產(chǎn)業(yè)安全,。
商務(wù)部?
2021年9月9日
